Le code des marchés publics laisse très peu de marges de manœuvre aux collectivités dans l'achat de leurs couvertures. « Aujourd'hui, la souscription des contrats d'assurance reste très pilotée par les services juridiques, avec une approche orientée sur la conformité. On reste très contractuels, procéduriers, sans que les relations avec les courtiers et les assureurs ne soient suffisamment développées », regrette Yannis Wendling, à la DGS de Seine-Saint-Denis.